田原市の政務活動費 2025年度 領収書・旅行命令簿から読めること

田原市議会は議員1人あたり月2万円（年24万円）を、会派に年度当初に一括で交付します（議員個人への交付はありません）。2025年度（令和7年度）は7会派・議員18人分の4,320,000円が交付され、3,720,424円（86.1%）が使われました。この文章は、会派ごとの領収書・貼付用紙・旅行命令簿（計約330ページの画像PDF）を1件ずつ書き起こした217行を集計したものです。田原市には会計帳簿の様式がないため、領収書1枚（または貼付用紙1件）を1行とし、旅行は旅行命令簿の内訳（鉄道賃・航空賃・宿泊費・宿泊手当・研修費）ごとに1行にしています。

• 研究研修費・要請・陳情活動費・調査旅費の3つは、中身がほぼ全部「旅費と参加費」です。合計2,508,963円で、支出全体の67.4%にあたります。中身は、札幌の全国市議会議長会研究フォーラム（8月）、宇都宮の全国都市問題会議（10月）、東京での国への要望（8月・11月）、大阪・関西万博の自治体向け研修（5月）です。
• 事務所の家賃、人件費、車のリース・ガソリン、飲食費、パソコン・家電などの高額な備品は、領収書には出てきません。最も高い個別の物品は、自民党の古川幸宏のドキュメントスキャナー27,687円です原本 p.21。月30万円を交付する堺市の帳簿に家賃・人件費・広報費・車が並ぶのとは対照的で、田原市の交付額は堺市の15分の1です。月2.5万円を交付する小牧市は旅費と研修が支出の79.4%で、田原市と似た使われ方です。
• 明細の請求額は、7会派とも収支精算書の費目別の金額と1円も違いません。按分は、石川県珠洲市の視察（11月）のレンタカー・ガソリン・高速代を新政田原自民クラブと市民クラブで5分の1ずつに分けたものと、市民クラブ平松昭徳のタブレット通信費の2分の1だけです。
• 議員別の内訳は公開されていません。旅行や購読のように領収書や旅行命令簿に氏名がある行だけ、誰の支出かが分かります。

• 返還率は、青嵐会100%、市民クラブ30.6%、国民民主党22.6%、空のひばり会17.2%、新政田原自民クラブ12.9%です。使い切るのではなく、残った分を返している会派が5つあります。
• 一方、自民党と公明党は交付額を超えて支出しています。次の節で自民党の超過を原本で確かめます。
• 会派の名前は令和7年度の報告書のとおりです。令和8年8月の会派再編と思われる現行名簿（田原自民クラブ・進政会など）とは違うため、会派名は令和7年度のまま使っています。

自由民主党田原市議団の収支精算書は、収入欄が「政務活動費 1,440,000円」だけで、支出の合計が1,508,385円、収支差引残額が0円と書かれています原本 p.1。収入から支出を引くと68,385円の不足になりますが、差引残額は0円のままで、超過分をどこから出したか（会派の自己資金か、議員個人の負担か）は欄がなく読めません。収支報告書の「精算額」も交付決定額と同じ1,440,000円です原本 p.1。

公明党田原市議団も、収入240,000円に対し支出合計が240,143円で、差引残額が0円と書かれています原本 p.1。超過は143円です。

• 自民党の超過68,385円は、交付額の4.8%にあたります。6人の会派で、1人あたりでは年251,398円（交付は年24万円）の支出です。
• 自民党の支出のうち、領収日が読めない・年がない行は13行（162,990円）あります。赤旗や新聞代などが中心で、次の節以降で扱います。
• 超過分の扱いは、市の条例や規程の定めがあるはずですが、このページでは確かめていません。報告書の様式では分からない点として、市議会事務局に確かめたいことです。

全国市議会議長会の研究フォーラム（札幌、令和7年8月27〜28日）には、自民党・新政田原自民クラブ・市民クラブ・空のひばり会が参加しました。参加費・交通・宿泊・手当を合わせて1人あたりにすると、次のとおりです。

• 自民党は、豊鉄観光サービスの「旅行代金」（航空券・宿泊込み）として1人118,800円（4人で475,200円）を計上しています。領収書は4人分あり、日付は令和7年8月14日です（・10・11）原本 p.9。ほかの3会派の航空賃は1人41,880〜43,520円で、宿泊費を足しても1人5〜6万円前後です。
• 自民党の旅行命令簿には「会場近くのホテルが取れなかったため、朝食付き」の記載があり、宿泊先はホテルマイステイズプレミア札幌パークです原本 p.1。新政田原自民クラブは、同じ研究フォーラムで東横INN札幌すすきの交差点に泊まっています原本 p.18。
• 自民党の1人あたりを、ほかの3会派の平均（約7.3万円）と比べると、4人で約24万円多い計算です。理由は、航空券の等級や宿泊先、予約の時期などの違いが考えられますが、領収書からは分かりません。
• 新政田原自民クラブの経路の説明には「航空機は当日の便が予約できなかったため前日の便とした。前泊の宿泊代は自費」とあります原本 p.19。

• 宇都宮では4会派の1人あたりが約6〜7万円で、大きな開きはありません。自民党の参加費は1人25,000円（JTB宇都宮支店、「参加費・行政視察」）、新政田原自民クラブと市民クラブは13,000円（会議参加費）で、領収書の名目が違います。
• 東京での国への要望は、令和7年8月8日と11月13日の2回、自民党・新政田原自民クラブ・空のひばり会がそれぞれ別に出かけて鉄道賃を計上しています。6件の合計は473,890円で、要請・陳情活動費の全額（支出の12.7%）です。1人あたりは約1.9〜2.0万円です。
• 8月8日の新政田原自民クラブの旅行命令簿（5人、102,200円）の目的欄は「令和7年度自由民主党愛知15区陳情・要望」で、行き先は衆議院第二議員会館です原本 p.1。政党の陳情・要望への出席を、会派の政務活動費の旅費にしている点は、政務活動費の使い道として認められる範囲かどうかを、市の運用で確かめたいところです。

新政田原自民クラブの6人（中神靖典、古川美栄、岡本禎稔、村上誠、鈴木和基、内藤浩）は、令和7年5月12日に大阪・関西万博の自治体向け研修に日帰りで出席し、鉄道賃116,300円と研修費45,000円（合計161,300円）を計上しています。旅行命令簿の研修費の内訳は「研修費1,500円＋チケット6,000円）×6人」です原本 p.11。

• 1人1,500円の研修費は、JTBの領収（「会場内説明会」と「パビリオン見学」、6人で9,000円）です原本 p.13。
• チケット6,000円×6人の36,000円は、セブン-イレブン田原本町店のチケット代金の領収で、日付は令和7年4月22日です原本 p.14。研修の20日前の購入です。
• 同じ綴りには、令和7年5月30日付の視察・研修等報告書原本 p.15〜17が付いています。研修が目的であっても、入場券の代金は一般に観覧のための費用でもあり、政務活動費で負担することが妥当かどうかは、市の基準で確かめたいところです。

資料購入費666,496円（74件）のうち、日本共産党中央委員会の「しんぶん赤旗」日曜版（月990円）が48枚、55,440円あります。購入しているのは、自民党の3人と新政田原自民クラブの3人です。

• 自民党の小川貴夫の6枚は、領収日の欄がすべて「3/21」で、年の記載はありません。対象月は2025年8月・9月・12月と2026年1月・2月・3月分で、10月・11月分はありません（・15）原本 p.14。令和8年3月21日にまとめて受け取った（または記入した）ものと見られますが、年がないため日付は確定できません。
• 新政田原自民クラブの岡本禎稔の分は、領収日が毎月の下旬（4月27日、5月25日、6月29日…）で、月ごとに記録されています原本 p.4。
• 内藤喜久枝の領収書は「しんぶん赤旗日曜版 3 2,970円」と、3か月分を1枚にまとめた形です原本 p.8。
• 赤旗は政党の機関紙です。会派の調査・研究に使う資料としての購読か、議員個人の購読かは、領収書の宛名や記載からは分かりません。宛名は「自由民主党田原市議団 小川貴夫」のように会派名が付いたものと、個人名だけのものがあります。

• 自民党の山上勝由の領収証（タカサキ新聞、東愛知新聞、令和7年4月〜令和8年3月、33,240円）と、小川貴夫の領収証（原甚新聞店、東愛知新聞、同期間、33,240円、令和8年2月17日付）があります。同じ新聞の同じ期間の年間購読が2件あり、合計66,480円です原本 p.1 原本 p.10。小川貴夫の領収証は、ほかに日本経済新聞57,600円と東海日日新聞30,000円も同じ頁に貼られ、合計120,840円です。
• 公明党田原市議団の資料購入費183,936円（支出の76.6%）は、新聞代（東愛知・東日・日経、毎月10,070円×12か月＝120,840円）、iJAMP（時事行財政情報モニタ）の購読料48,840円（半年分24,420円×2）、月刊「ガバナンス」14,256円です。新聞代の領収書は月ごとに、大武新聞販売店のもので、毎月25日付です原本 p.6。
• 自民党には、令和8年2月24日付で地方議員研究会の「生成AIチャットGPTを活用した質問づくり最新セミナー」資料・動画データ代60,000円があります原本 p.11。新政田原自民クラブの内藤浩は、同じ地方議員研究会のセミナー（令和7年7月29・30日、東京）に出席し、研修費60,000円、鉄道賃19,300円、宿泊費8,400円、手当2,400円（計90,100円）と、研修費の振込手数料880円を計上しています原本 p.10。2会派が同じ団体の講座に、それぞれ60,000円を支払っています。

• 事務費280,401円（46件）のうち、インクカートリッジ・コピー用紙を買った29件が155,396円（55.4%）です。会派別では、公明党10件47,041円、自民党7件49,164円、新政田原自民クラブ4件15,967円、市民クラブ3件14,670円、空のひばり会3件18,727円、国民民主党2件9,827円です。
• 公明党は、ケーズデンキ田原店でエプソンのインクカートリッジを令和7年7月〜令和8年3月に8回購入しています。12月20日の1回は11点で9,306円です。
• 自民党の事務費136,240円のうち、古川幸宏の14件104,638円（76.8%）がほぼ全額です。内訳は、Amazonが12件90,178円で、令和7年4月11日・12日・13日・14日と4日続けて注文しています。HDMIケーブルや変換ケーブル、ラミネートテープ、ラベルライター（10,769円）、指示棒、USBハブなどです。エディオン豊橋店外商課でポータブル録音機12,000円（5月10日）、Amazonでキヤノンのドキュメントスキャナー27,687円（6月22日）も買っています。スキャナーの領収書（Amazon注文）のお届け先は、会派の事務所ではなく古川幸宏の自宅の町名です原本 p.21。
• 5万円以上の備品の購入は1件もありません。スキャナー・録音機・ラベルライターが会派の備品か、議員個人の所有かは、領収書からは分かりません。

• 広報費260,964円（13件）は、国民民主党と新政田原自民クラブの2会派だけです。ほかの5会派（自民党・公明党・市民クラブ・青嵐会・空のひばり会）は、議会報告や広報紙の費用を政務活動費に入れていません。
• 国民民主党の中村健太郎は、カチラボ（千葉県柏市）の「議会報告作成代」37,840円を年4回（令和7年8月1日、11月19日、令和8年1月5日、3月24日）、新聞折込料3,696円（1,050枚、大武新聞販売店）と折込広告代2,464円（坂本新聞店）を4回、計176,000円を計上しています。広報費は同会派の支出185,827円の94.7%です原本 p.1 原本 p.11。4回の議会報告は同額で、折込も毎回2つの店で同額です。
• 新政田原自民クラブは、令和8年2月12日に大陽社印刷所へ「チラシ印刷代、新聞折込代」84,964円を払っています原本 p.1。内訳（枚数・回数）は領収書に書かれていません。

• 自民党：支出が交付額を68,385円上回り、返還0円。精算書の差引残額は0円で、超過分の財源が読めない。
• 自民党：札幌の研究フォーラムで1人あたり約13.4万円（ほかの3会派は約6.9〜7.6万円）。航空券・宿泊を含む旅行代金118,800円×4人。
• 新政田原自民クラブ：万博研修の研修費45,000円のうち、入場券（セブン-イレブン購入）が36,000円。
• 新政田原自民クラブ：自民党愛知15区の陳情・要望（5人、102,200円）を要請・陳情活動費で計上。
• 赤旗日曜版：6人で48枚55,440円。自民党の小川貴夫の6枚は領収日が「3/21」で年の記載なし。
• 自民党：東愛知新聞の1年分33,240円の領収が山上勝由・小川貴夫の2人分。
• 自民党・新政田原自民クラブ：地方議員研究会の講座にそれぞれ60,000円。
• 領収日・年が読めない行が17行（275,470円）あり、うち13行は自民党。
• この分析は、会派ごとの領収書等のPDF（画像）を書き起こした明細217行と、収支精算書に基づきます。領収書の宛名や領収日は一部だけ原本で確かめました。違法・不正かどうかの評価はしていません。