函館市の政務活動費 令和7年度 会計帳簿から読めること

函館市議会は議員1人あたり月4万5,000円を会派に交付しています。令和7年度は7会派・27人分、交付額14,580,000円のうち6,706,403円が使われ、7,873,597円が返還されました。このページは、7会派が公開した会計帳簿（別記第1号様式、画像のみのPDF 計14ページ）の全306行を目で読んで書き起こして集計したものです。金額は帳簿の支出額で、収支報告書の費目別の金額と7会派すべて一致しました。

• 研修費37.6%、事務費30.9%、広報広聴費18.2%の3つで86.8%。調査研究費は3.4%、会議費・資料作成費の支出はありません。
• 函館市は会派に交付する仕組みで、帳簿には議員名の欄がありません。誰が使ったかは、事項に名前が書かれた一部の行（民主・市民ネットの「高橋」「野沢ともゆき」など）でしか分かりません。
• 帳簿に「按分」の欄はなく、書かれた金額がそのまま政務活動費です。複合機や事務用品のように他の用途と重なりやすいものも、按分したかどうかは帳簿から分かりません。領収書等（別のPDF）は読んでいません。

全体の執行率（支出÷交付額）は46.0%です。会派ごとの差は大きく、最も低い市民参政の会が18.5%、最も高い主体的市民の会が81.9%です。支出が交付額を超えた会派はありません。

• 市民参政の会（1人）は帳簿に4行・99,680円。うち3行・87,830円（88.1%）がキャノン複合機トナー4色セットで、残りは展示会「北海道ビジネスEXPO」参加の11,850円です原本 p.1。
• 公明党函館市議団（4人）の支出は422,001円。24行・273,826円がリコーの複合機リース料とカウンター料金で、残りは研修3行です。
• 主体的市民の会（1人）は81.9%を使い、支出の87.3%（386,385円）が研修費です。

民主・市民ネットの広報広聴費は15行・1,081,421円です。全7会派の広報広聴費（1,222,088円）の88.5%にあたります。中身は次の3種類です。

• 市政ニュースの印刷代は4号とも94,534円で同額です。郵送代は号ごとに27,170円・31,240円・31,900円・31,680円と違い、4号の合計は500,126円です（行16・17、p.2 行7・8・30・31、p.3 行6・7）原本 p.1。
• 議員の個人名が付いた広報物（高橋あきの、野沢ともゆき）が、会派の広報広聴費として帳簿に載っています。会派の広報物か議員個人の広報物か、部数・配布先は帳簿からは分かりません。
• 残りの広報広聴費は、日本共産党函館市議団の14行・137,940円（チラシ作成・印刷、議会資料の郵送料、会場の施設利用料）と、主体的市民の会の2行・2,727円だけです。

研修費の44.4%は新市政クラブ（1,121,041円）です。帳簿の事項は研修の名前だけで、参加者の人数・旅費と参加費の内訳は書かれていません。

同じ「全国市議会議長会 研究フォーラム」への支出が3会派で違う

第20回全国市議会議長会の研究フォーラム（札幌）に、新市政クラブは8月15日に301,200円（1行）原本 p.1、民主・市民ネットは8月3日・8月4日に42,120円と60,840円（合計102,960円、02-02choubo p.2）、公明党函館市議団は8月7日に45,845円（03-02choubo p.1）を計上しています。人数や、参加費・旅費・宿泊費の別は帳簿に書かれていないため、金額の差の理由は分かりません。

リース料・使用料・カウンター料金など、複合機・コピー機に関係する支出は111行・1,802,015円です。事務費（2,072,500円）の86.9%を占めます。

• 日本共産党函館市議団はリース代31,460円を12か月（377,520円）、コピーカウンター料を12か月（145,671円）払っています。カウンター料は月により2,805円から23,303円と大きく動き、6月分の23,303円（8/6）の次の7月分は2,805円（9/8）です原本 p.2。
• 公明党函館市議団はリース料18,150円を12か月（217,800円）、カウンター料金を12か月（56,026円）。事務費はこの2種類だけです。
• 新市政クラブは「コピー機リース料」17,380円を11回（191,180円）払う一方で、「複合機賃貸借料およびカウンター料金」を10行（313,525円）、「複合機カウンター料金」を10行（14,035円）別に計上しています。コピー機と複合機の2台分なのか、同じ機械の別の請求なのかは帳簿からは分かりません原本 p.1〜2。
• 民主・市民ネットは「複合機リース料」13,640円を12回（8〜19回目、163,680円）と、「複合機使用料」を13行（226,171円）。使用料は月5,033円〜38,924円と開きがあります。
• 民主・市民ネットは「複合機使用料(3月分)」を3月25日に38,924円、3月31日に6,017円と2回計上しています（行115・117）原本 p.3。同じ月の使用料が2行に分かれた理由は帳簿に書かれていません。

函館市の令和7年度は令和7年4月〜8年3月です。帳簿の日付がこの範囲の外にある行を挙げます。

• 令和8年4月の日付は3月分の複合機・コピーの使用料です（4行・51,832円）。年度末の使用料を翌月に払い、令和7年度の帳簿に載せていると読めます。
• 日本共産党函館市議団の令和7年3月の2行（施設利用料金4,320円・議会議員研修会zoom 17,060円）は、4月10日の入金より前に記載され、残金がマイナスの状態から始まっています。令和6年度の支出なのか、日付の書き間違いなのかは帳簿からは分かりません（行1・2）原本 p.1。

令和8年3月の日付の支出は32行・383,450円で、全体の5.7%です。月平均（558,867円）よりむしろ少なく、年度末に交付額を使い切る動きは帳簿からは見えません。

• 最も多い月は8月（834,253円、12.4%）と4月（826,590円、12.3%）。
• 市民参政の会は3月の支出がありません。市民参政の会と公明党函館市議団は、交付額の81.5%・80.5%を使わずに返還しています。

内容が書かれていない支出と、一般の資料購入と違う性格の支出を挙げます。

• 市民クラブ（1人）は資料購入費104,351円のうち、「公文書の写し作成費用」8行・25,860円と、「全部事項証明書」「履歴事項全部証明書」3行・3,000円を資料購入費に計上しています原本 p.1。何の公文書・どの物件の証明書かは帳簿に書かれていません。
• 日本共産党函館市議団は事項が「書籍代」または「文房具用品等」だけの行が15行・44,808円あります。書名・品名は帳簿からは分かりません（領収書側に書かれている可能性があります）。「女の新聞」（4,800円、10/1）の先頭1字は判読できませんでした。
• 日本共産党函館市議団の資料購入費に「笑顔でくらしたい」購読料（3,600円、6/20）、「女の新聞」（4,800円、10/1）、「新聞農民」購読料（8,640円、10/17）が載っています原本 p.1〜2。これらの発行元は帳簿から分からず、評価はしていません。
• 民主・市民ネットは書籍・雑誌・新聞の購読で資料購入費385,073円。書籍購入が46行・142,209円で、書名が書かれています（複数冊のものは「他2冊」など）。

• 民主・市民ネットの市政ニュース4号（印刷代は4号とも94,534円）と、議員名入りの市政だより・タイムズ3行（261,195円）は、会派の広報か議員個人の広報か。
• 3会派の札幌フォーラム参加費用（301,200円・102,960円・45,845円）の人数と内訳。
• 新市政クラブのコピー機リース料と複合機賃貸借料の両方がある理由。民主・市民ネットの「複合機使用料(3月分)」が2行ある理由。
• 日本共産党函館市議団の令和7年3月の2行（21,380円）は令和6年度の支出か。令和8年4月の日付の4行（51,832円）は3月分の使用料か。
• 市民クラブの公文書の写し・証明書の目的、日本共産党函館市議団の「書籍代」「文房具用品等」の中身。

函館市は会派ごとの帳簿と領収書等を市のサイトで公開しています。このページは帳簿14ページを書き起こし、収支報告書と費目別に突き合わせたものです。領収書等は読んでいません。違法・不正かどうかの評価はしていません。