豊岡市の政務活動費 令和7年度 会派の金銭出納帳から読めること

豊岡市議会は議員1人あたり月1万円（年12万円）を、会派に交付しています。令和7年度（2025年度）の交付額は2,680,000円、支出は2,822,382円（105.3%）。市のサイトには会派ごとの収支報告書と、会派の「金銭出納帳」（公明党・共産党は決算書・計算書）が4〜10月分と11〜3月分に分けて載っています。このページは出納帳の全65行を書き起こして集計したものです。

• 費目はほぼ調査研究費です（2,690,371円、95.3%）。研修費は55,005円、資料購入費は77,007円で、人件費・事務所費・広報費はありません。
• 1件10万円以上の支出は6件で、すべて会派の視察・研修旅費です。この6件の合計は2,406,334円と、支出全体の85.3%を占めます。
• 交付額を超えた会派は6つ（豊義会・令和とよおかクラブ・ひかり・ともにとよおか。・ことのは・みどり）で、超過は合計439,601円です。超えた分を何で補ったかは報告書に書かれていません。
• 出納帳には領収書・決議書・旅費計算書が付いていますが、この分析では読んでいません。視察旅費は出納帳では1行にまとめられていて、内訳は領収書側にあります。

出納帳の行を金額順に見ると、10万円を超える行は視察・研修の旅費ばかりです。豊義会（9人）は交付額1,120,000円に対し1,436,370円を使い、316,370円を超えました。支出の大半は2回の会派視察です。

• 2回の視察の合計は1,433,914円で、豊義会の支出の99.8%です。残りはコピー代（1回数円〜1,939円）などで、合計2,456円。
• 豊義会の出納帳は、4〜10月が8月7日の東京視察で差引残高▲43,101円、11〜3月が3月27日の視察旅費771,030円で▲273,026円になっています。後半の視察は年度の最終週の支出で、1行で交付額（11〜3月分50万円）を超えています。
• 3月の支出974,160円は全体の34.5%。豊義会の3月27日の1件だけで79.1%を占めます。

豊岡市議会公明党の4〜10月分は、同じ会派が出した2枚の書類で支出額が違います。

• 報告書の支出は交付額（140,000円）を69,402円上回っていますが、残額は0円と書かれています。決算書の出金は交付額と利息にちょうど一致し、費目も「研修費」になっています。
• 11〜3月分の決算書は、4月1日の書籍代13,090円と、残額の引き出し86,952円（返金）を記録しています。4月1日は報告対象期間（〜3月）の後ですが、書籍代は集計に入っています原本 p.2。
• ひかりの会派研修（7月28日〜30日、浪江町・南相馬市・福島市）と公明党の視察は、行き先・時期がほぼ同じです（下の節）。

議員1人の会派2つの出納帳に、同じ金額の先進地視察が1行ずつあります。どちらも交付額60,000円を38,629円上回っています。

• 同じ金額になった理由（同じ行程か、料金が同額か）は、出納帳からは分かりません。領収書・旅費計算書で確かめる価値があります。
• 令和とよおかクラブも、8月18日に（株）ツーリストサンフラワー他へ先進地視察旅費400,115円を払っています原本 p.2。

11〜3月分の決算・出納帳に、4月の日付の行が10行あります（支出30,361円、返金33,143円）。どれも3月の視察やコピー代の後払い・精算とみられますが、日付だけでは分かりません。

• 令和とよおかクラブは3月の岡山視察（3月24日、4名132,400円）の後、4月7日にタクシー代・JRキャンセル料と、視察キャンセル1名分の返金▲31,300円を記録しています原本 p.2。
• とよおか未来創生は、3月24日の「本・コピー代」27,000円が出納帳で本とコピー代の2行にまたがり、費目別に分けられません。4月1日の「本」12,000円と4月の返金3行（▲765円・▲1,048円・▲30円）が続きます原本 p.2。

ひかり（3名分の交付）の会派研修は、7月25日の1行（研修費旅費等2名分、7月28日〜30日、浪江町・南相馬市・福島市、1名キャンセル）で、出納帳の金額は230,503円です。報告書の備考は「230,502円＋11,172円」と書かれており、1円違います。

• 出納帳の合計241,675円に対し、報告書の支出は241,674円（1円差）。交付額210,000円を31,674円超えています原本 p.2。
• 同じ7月28日〜30日に、公明党も浪江町・福島市・南相馬市を3泊4日で視察しています。同じ地域に2つの会派が別々に行ったのか、確かめる余地があります。

• コピー代は28行・18,855円。1回数円〜数千円で、月ごとに別の行になっています（豊義会は「4月分27円」「10月分18円」など）。
• みどり（議員1人・交付額50,000円）は、研修費2件（JIAM セミナー33,005円・「議員の学校」22,000円）が支出55,454円の99.2%です。交付額を5,454円超えています原本 p.2。
• 日本共産党豊岡市会議員団は支出18,251円で、交付額260,000円のうち241,749円が返還に回っています。4〜10月分は銀行のパフォーマンスチャージ7件（14〜907円）だけ、11〜3月分はコピー代・書籍代・定期購読誌の計16,200円です原本 p.2。公開してくれているおかげで、使わなかった分が見えます。

• 豊義会の東京視察（8月7日 662,884円）と3月の視察旅費（771,030円）の内訳と、交付額（112万円）を316,370円上回った経緯。
• 公明党の報告書（209,402円）と決算（140,070円）が違う理由。
• ともにとよおか。とことのはの98,629円が同額になった理由。
• 令和とよおかクラブ・ひかり・みどりの視察・研修が、交付額を超えた分の補填元。
• 4月の日付で記録された返金・精算の扱い（対象期間の後）。

この分析は会派の出納帳の書き起こしと、原本の出納帳ページの目視確認にもとづきます。領収書・決議書・旅費計算書は読んでおらず、違法・不正かどうかの評価はしていません。公開してくださっている豊岡市議会のおかげで、ここまで確認できました。