松本市の政務活動費 2025年度 領収書その他の証拠書類から読めること

松本市議会は、会派に所属する議員1人あたり年25万円（月に直すと約2.1万円）を会派に交付しています。2025年度は6会派・30人分で交付額750万円、そのうち596万円（79.5%）が使われ、154万円が市に返還されました。このページは、市のサイトに載る会派ごとの収支と、費目ごとにまとめて綴られた領収書その他の証拠書類（PDF 33本・140ページ）から起こした141行（請求額の合計 5,960,325円）を集計したものです。

• 使い切ったのは、まつも都（支出がちょうど1,000,000円）だけ。開明は97.2%を使い、返還は34,814円。日本共産党松本市議団は52.8%にとどまり、354,224円を返しています。
• 会派にだけ交付される制度で、議員ごとの報告書はありません。議員の名前が出るのは、旅費内訳表と、宛名・受講者名のある領収書だけです（名前の出る議員は30人のうち29人）。会派名義の領収書は「会派共通」です。
• 松本市には会計帳簿・出納簿の様式がなく、公開されているのは「費目ごとに領収書を綴ったPDF」です。そこで、旅費は旅費内訳表の議員1人を1行、旅費以外は領収書（または請求書・振込受付書）1枚を1行として書き起こしました。6会派とも、費目別の合計が市のサイトの収支と1円まで一致しています。
• 領収書がPDF（画像）のため、金額や日付は目で読みました。読み取りに迷った4行（公明党の振込手数料2行、まつも都の広報費、日本共産党の書籍代の日付）は明細に「要確認」を付けています。

議員名のついた旅費内訳表の行は62行で、合計4,158,118円。全体の69.8%を占めます。費目で見ると、調査旅費が3,280,738円（55.0%）、研究研修費が1,765,790円（29.6%）で、研修・視察の関連が全体の大半です。広報紙・事務所の家賃・人件費が中心の墨田区・堺市とは、お金の使い方の形が違います。松本市の費目には家賃・人件費の区分がなく、支出も0円です。

• 政友会は支出1,178,553円のうち97.8%が調査旅費で、残りはケーズデンキで買った事務用品26,149円だけです原本 p.1。
• 日本共産党松本市議団は旅費が少なく、192,800円の研究研修費（自治体学校・研修会）と、書籍代47,609円、広報費140,337円が中心です。

旅費内訳表は議員ごとに「交通費・宿泊費・日当」を並べ、宿泊費は1泊14,800円、日当は1日3,000円の定額です原本 p.1 原本 p.1。たとえば誠の会の札幌フォーラムは、6人とも交通費74,570円・宿泊費29,600円（2泊分）・日当9,000円（3日分）で、1人113,170円です。

• 旅費4,158,118円の内訳は、交通費2,334,158円（56.1%）、宿泊費1,420,400円（34.2%）、日当405,000円（9.7%）。宿泊費と日当を足した1,825,400円は、ホテルなどの実費の領収書ではなく、市の単価で計算した額です（公明党の一部だけが宿泊の実費）。
• 交通費の側には領収書（JR・航空券・船舶）が綴られています。政友会の海士町視察は、JR 197,750円・航空機 98,270円・船舶 93,520円の合計389,540円が7人分の交通費になっています原本 p.1。
• 領収書をなくしたとして、領収書の代わりに「政務活動費支払証明書」が綴られた支出が、少なくとも3会派にあります（政友会の燕市の負担金6,000円、開明の厚生労働省視察のJR代、まつも都の万博の研修参加費6,000円。）原本 p.5。

「第20回全国市議会議長会研究フォーラムin札幌」（2025年8月）には、誠の会6人・開明4人・公明党4人の計14人分が計上されています。旅費・参加費・フォーラム内の視察申込を足すと1,525,928円で、この3会派の分だけで全体の25.6%にあたります。

• 公明党の旅費は「千歳市行政視察・全国市議会議長会フォーラム」として1行にまとまっているため、フォーラム分だけを取り出せません。
• 誠の会は6人とも交通費74,570円・宿泊費29,600円・日当9,000円で、1人113,170円です原本 p.1。

政友会の島根県海士町の視察は、旅費7人分659,740円に、財団への「視察研修負担金」192,500円（7人×25,000円＋税）が加わり、合計852,240円です。請求書の宛名は「松本市議会 政友会」で、視察研修予定日は2025年10月8日〜9日と書かれています原本 p.7。

• まつも都は大阪・関西万博のチケット代20,000円を調査旅費に入れています。領収書の日付は2025年6月24日、但し書きは「5/13 大阪・関西万博 チケット代」です原本 p.4。別に、「自治体向け研修」の参加費6,000円（支出日は2025年5月13日）は、領収書を失くしたとして支払証明書だけが綴られています原本 p.5。
• まつも都は尾道の空き家再生NPOへの視察費30,000円、松山アーバンデザインセンターのレクチャー12,000円（4人×3,000円）も調査旅費に計上。ほかの会派にも視察先への負担金（政友会の燕市6,000円、開明の札幌市図書館視察44,000円）があります。
• 視察先への謝礼・負担金・参加費は、旅費と同じ「調査旅費」の区分に入っているため、内訳を見ないと旅費（交通・宿泊）と区別できません。

視察先に持って行く菓子の領収書が、4会派の調査旅費に入っています。金額は小さいものの、何の費用かが書類にどう書かれているかが会派でばらばらです。

政友会の4個は、持参先を領収書の隣に書いてあるため、何の菓子を誰に渡すかが書類から追えます。公明党の領収書には持参先の書き込みがなく、菓子が視察先への手土産かどうかは、領収書だけでは分かりません。

まつも都の広報費は、会報制作代（大徳紙商事）121,000円と、新聞折り込み・チラシ（市民タイムス）423,500円の領収書2枚、合計544,500円が綴られ、欄外に手書きで「2社合計544,500円のところ、352,448円を計上」と書かれています原本 p.1。

• 計上額352,448円は、まつも都のほかの支出（647,552円）と足すとちょうど1,000,000円、つまり会派の交付額と同額になります。
• 領収書2枚のうちどちらをいくら計上したか、残りの192,052円は何に充てたか（自己資金か）は、書類に書かれていません。
• 広報費はまつも都の支出の35.2%で、調査旅費（63.5%）に次ぐ大きさです。

日本共産党松本市議団の広報費は3件。「松本民報」（B4両面4色、20,000部）の印刷64,070円原本 p.1、新聞折込料67,375円（2025年5月5日分）原本 p.3、そして「傍聴ニュース」の発行経費です。広報費は同会派の支出の35.5%にあたります。

• 傍聴ニュース（2025年6月18日・9月8日・12月10日・2026年3月3日発行の4回、A4片面1色450枚）は、発行元の領収書が「日本共産党中信地区委員会」名義で、1回2,300円（製版代・紙代・印刷代・折込代）の合計9,200円。手書きで「2,300円の内29/30を計上」「2,223円×4回＝8,892円」と按分しています原本 p.2。
• 按分の理由（残り1/30が何か）は書類に書かれていません。党の組織が発行元である点は、領収書の記載のとおりです。

3月の日付の支出は19行で453,380円（全体の7.6%）。月ごとの件数は、フォーラムと夏の視察が集まる8月（37行）、年明けの視察の1月（20行）に次いで、3月（19行）が多くなっています。

• 公明党の3月は、視察旅費157,040円（2026年3月28日、4人）と、地方議員研究会の受講料240,000円（3月30日・31日の講座、4人×60,000円）。受講料の振込は2026年2月20日で、領収証の日付は講座初日の3月30日です原本 p.1 原本 p.5。講座の1か月以上前に振り込んでいます。
• 政友会の事務用品26,149円は、2026年3月28日（土曜）に同じ店で3分後に別々の領収証で買っています原本 p.1。
• 開明のゼンリン住宅地図（61,732円）の請求書は2026年2月12日付で、支払期限は3月31日です原本 p.4。
• 交付額を使い切ったのはまつも都（ちょうど100万円）だけで、広報費の計上額が最後の1件になっています（上の7）。

その他の経費は全体で145,790円（2.4%）。インクカートリッジを含む領収書が9件で127,855円（コピー用紙などとの合算の領収書を含む）、そのほかはコピー用紙・ラベルライター・セロテープです。人を雇う、事務所を借りる、といった固定費は一切ありません。

• 開明は2025年5月15日に「インクカートリッジ代として」33,150円の領収証が1枚綴られています。何個かの記載も、機種の記載もありません原本 p.1。同じ会派はあとの12月と2月にもインクを買っています。
• 資料購入費は270,402円。誠の会は、イマジン出版の「D-file」と「Beacon」の請求書64,240円のうち、手書きで「令和7年度計上」の63,910円（54,120円＋4,840円＋4,950円）を請求額にしています原本 p.3。請求書には2026年4月号までが並んでいます。
• 開明の住宅地図（ゼンリン、松本市1〜4の4冊）は61,732円で、開明の資料購入費の約8割（79.1%）です。商品名には202510・202010・202009・202210の6桁の数字が付いています原本 p.4。何のための地図かは書類に書かれていません。
• 日本共産党は、書籍・雑誌代47,609円を19件に分けて計上しています。「福祉のひろば」（1,500円）の領収書は、日付の手書きが不鮮明で、7月か9月か読み切れません（明細は9月26日と読み、要確認）原本 p.3。

松本市の交付額は、ほかの自治体と比べて小さい部類です。そのため、金額の大小ではなく、使い道の割合で比べるのが適切です。

• 堺市の議員1人あたり支出（3,181,724円）は松本市（198,678円）の約16倍、秋田市（953,369円）は約4.8倍です。
• 堺市で支出の約4分の1を占める人件費が、松本市にはありません。堺市の研修費0.8%に対し、松本市は調査旅費と研究研修費で{pct(items['調査旅費'] + items['研究研修費'])}を占め、使い道の形が反対です。
• 松本市は領収書の写しをPDFで公開しています。会計帳簿の様式がない分、1行ごとの日付・金額は領収書から書き起こさないと分かりません。公開してくれている点が、このページを作れた前提です。

• まつも都の広報費: 領収書2枚の合計544,500円のうち352,448円を計上した配分の根拠と、結果として年間支出が交付額と同額になった経緯。
• 日本共産党の傍聴ニュース: 党の地区委員会が出した領収書で、2,300円のうち29/30を計上した根拠（残り1/30は何か）。
• 手土産: 5件28,940円が政務活動費で払える範囲か。持参先の記載の違い（誠の会の1件・政友会・開明は書き込みあり、公明党は書き込みなし）。
• 旅費の宿泊費・日当の定額（旅費の約44%）が、実際の出張の費用とどう対応しているか。
• 海士町視察の負担金192,500円・万博のチケット代20,000円など、視察先や催しへの支払いを旅費として計上する基準。
• 公明党の受講料240,000円の先払い（2月20日振込→3月30日の領収証日付）と、振込先名義と領収証の発行者が異なる点の確認。
• 開明のインクカートリッジ33,150円（個数・機種の記載なし）と、住宅地図4冊の用途。
• 領収書を失くした場合の支払証明書（3会派）が、使途基準の要件に合うか。

原本で開いて確かめたのは本文に出てくるページだけです（ほかのページは、書き起こした数字を市のサイトの収支と照合しただけです）。違法・不正かどうかの判断はしていません。原本で直接確かめた個別の事実は「原本で見つかった点」にまとめています。