佐世保市の政務活動費 2025年度 領収書データ（セムカン）から読めること

佐世保市議会は議員1人あたり月5万円（年60万円）を会派に交付しています。2025年度は7会派・33人分で交付額 19,500,000円のうち 18,780,659円が使われ、1,039,240円（5.3%）が返納されました。市は会派ごとの収支報告書（費目別の合計と主な支出の備考）に加えて、外部サイト「セムカン」で領収書806件の一覧と画像（22,207,534円分、約1,600ページ）を公開しています。このページは、そのデータベースの全806件を集計したものです（会派別・費目別の合計は報告書と一致）。

• 領収書806件のうち、一覧の「支払先」「摘要」がどちらも空欄の行が 660件（81.9%）あります。内容は領収書の画像側で確認する形式で、一覧の文字だけでは中身が分かりません。公開してくれているので画像まで見られますが、この集計では画像の中身までは読めていません。
• 一覧の日付は領収書の「登録日」で、ほとんどが月末です（3月31日に登録された領収書が89件・6,535,952円）。支払った日ではないので、このページでは月ごとの偏りは評価しません。
• 自民党市民会議・市民クラブ・市政会・若者議員を増やす会の4会派は、支出が交付額を超えています（超過の合計 319,899円）。報告書の「残額」はいずれも0円です（6節）。

広報費は 5,342,880円 で全体の最大費目ですが、中身を見ると、広報紙の印刷や配布ではなく、ガソリン代（342件・2,228,337円）、携帯電話使用料（270件・1,029,038円）、通信費（タブレット端末通信費の負担金、光回線、FAX、郵送料など17件・1,391,858円）の3つが 4,649,233円（広報費の87.0%）を占めます。印刷製本費や会場費などの広報らしい支出は693,647円です。

• 報告書の備考欄には、自民党市民会議が「交通費、通信費等」（広報費 2,467,164円）、市民クラブが「燃料費・通信費ほか」（同 1,044,222円）と書かれています原本 p.2 原本 p.2。
• ガソリン代・携帯電話は、市の運用でどちらも「1/2」の按分（領収書金額の半額を政務活動費に充てる）で計上されています（3節）。
• 自民党市民会議は2025年度、「郵送料」414,323円（3月31日登録、03-285）と「タブレット端末通信費」322,529円（同、03-282）をそれぞれ1件で計上しています。内訳は一覧にありません。

領収書の金額の合計は 22,207,534円 ですが、政務活動費として計上したのは 18,780,659円（領収書の84.6%）です。差の 3,426,875円 は按分によるものです。按分は主にガソリン代と携帯電話使用料で、542件が「1/2」です。ほかに、半額とは別の方法（金額を指定）で計上している行が 83件あります。

• 按分（半額）は、車や携帯を議員の活動と私的な利用の両方に使うことを前提にした扱いです。一覧には走行距離や通話明細は載っておらず、割合は一律の「1/2」と記載されています。
• ガソリン代で、領収書の金額が1万円を超えるのに政務活動費への計上が10,000円になっている行が 77件あります（会派ごとに月の上限を設けている運用とみられますが、一覧には理由が書かれていません）。

旅費（視察・研修）は 23件・6,977,938円（全体の37.2%）で、1件あたりの金額が大きく、会派の支出の中心です。

• 自民党市民会議の主な旅費: 会派視察（沖縄県）1,079,006円（2026年2月18日登録）、会派研修（決算カードでわかる！自治体財政“超”入門）842,310円、会派視察（東京：クルーズEXPO）608,170円（キャンセル料72,030円を含む）、会派視察（札幌市）572,120円、会派視察（高崎市）548,820円、防衛議連視察（佐賀）317,600円。
• 札幌市の視察と防衛議連視察（佐賀）の2件（計889,720円）には、領収書の備考に「研修報告書依頼中」「視察報告書依頼中」と書かれています。DBの報告書ファイル一覧には、「札幌」「防衛議連視察報告書」のほか、高崎市・東京（クルーズEXPO）・沖縄などの視察報告書の名前もあります（内容は読んでいません）。
• 市民クラブの旅費（2025年9月29日1,046,040円、2026年3月25日447,750円）と、市政会の281,680円・280,980円は、一覧の支払先・摘要が空欄で、内容は領収書の画像側にあります。

事務機器費は34件・3,888,099円（全体の20.7%）で、事務費の大半です。会派控室のコピー機・パソコンのリース料が中心で、年間分を1件にまとめて3月31日に登録している例が目立ちます（登録日であり、購入日ではありません）。

• 市民クラブ: 会派控室のコピー機リース料およびパフォーマンス料 753,794円、ノートパソコンのリース料 373,560円（月額28,300円＋消費税2,830円×12か月）、別のコピー機（シャープMX-2640FN）のリース料 207,011円。3件で1,334,365円（会派の支出の29.9%）。
• 自民党市民会議: キヤノンマーケティングジャパン 687,533円、NSミツビシHBL・シャープファイナンスのリース料 571,428円（備考「7月3日引落分76,120円が欠落していたため修正のうえ再申請」）、ケーズデンキ 183,560円、マゴオリ 238,333円。
• 公明党: パソコン4台のリース代金 123,948円、カラー複合機リース 116,688円、印刷カウント料金 114,693円。
• 市政会: 2026年3月に、ディスプレイモニター 68,212円（3月25日）、「Manus AI（AI基盤モデルを活用し調査業務を効率化する）」66,522円（3月29日）、「AIボイスレコーダー（公聴記録のため）」27,720円（3月4日）、支払先・摘要が空欄の事務機器費 264,580円（3月23日）。
• 若者議員を増やす会: 2025年12月5日の「空気清浄機」43,300円（消耗品費）、12月19日の広報費 346,809円（支払先・摘要が空欄）。

次の4会派は、領収書に基づく政務活動費の支出が交付額を超えています（合計 319,899円）。報告書には「残額 0円」とだけ書かれ、超過した額は出てきません。超過分の扱い（会派の自己負担とみられますが、報告書には書かれていません）は、一覧と報告書からは分かりません。

• 市民クラブは支出 4,457,013円で、交付額 4,200,000円を 257,013円（6.1%）上回ります。収支報告書では「計 4,457,013」と「残額 0円」が並んでいます原本 p.2。同会派の3月31日登録は22件・1,884,286円。
• 自民党市民会議は支出 9,477,587円で、交付額 9,450,000円を 27,587円 上回ります原本 p.2。同会派の3月31日登録は40件・3,814,734円（同会派の支出の40.3%）です。
• 一方、日本共産党（支出 123,872円、交付額の20.6%）、葉風会（同 32,423円、16.2%）、公明党（83.5%）は、使わなかった分を返納しています。

新聞・図書・雑誌の購入は 35件・417,236円です。摘要から、政党や団体が発行する新聞・雑誌と分かるものがあります。年度をまたぐ購読期間のものも、備考の記載から確認できます。

• 市民クラブ: 「しんぶん赤旗」および日曜版の購読料 35,896円（2025年7月〜2026年2月分、4,487円×8か月。支払先は日本共産党北部地区委員会）、「社会新報」「月刊社会民主」の年間購読料 18,240円、月刊「日本の進路」の年間購読料 2件（7,152円・7,330円）、「週刊金曜日」年間購読料 28,800円など。
• このうち、「日本の進路」7,330円（2026年3月18日登録）は購読期間が「2026年4月〜2027年3月分」で、令和8年度にあたる期間です。「議員NAVI Plus」27,005円は購読期間が2025年5月〜2026年4月で、備考に「支払先の請求漏れにより年度内に完了しなかった」とあります。フレッツ光 97,896円は備考に「3月31日振替の領収書が4月に届くため、令和7年度分に計上した」と書かれています。
• 日本共産党: 「長崎新聞」を毎月3,086円、「社会新報」「月刊社会民主」18,240円、「全国農業新聞」6,300円、「全国商工新聞」6,000円。

• 「広報費」5,342,880円 の87.0%がガソリン・携帯・通信費。広報紙そのものの支出が一覧から読み取れるのは 693,647円 だけ。
• ガソリン代 2,228,337円・携帯電話 1,029,038円 は一律の半額按分。実際の使い方との関係は領収書・運用記録で確かめたい点。
• 旅費 6,977,938円（自民党市民会議 4,115,177円）。「報告書依頼中」の注記が付いた2件（札幌市・防衛議連佐賀）の報告書の提出状況。
• 4会派の超過（合計 319,899円）の扱い。
• 市民クラブ・市政会・自民党市民会議が3月31日に年間分のリース・通信費をまとめて登録している件数（年度全体の登録日の集中）。
• 一覧の支払先・摘要が空欄の660件（81.9%）の内容（領収書画像で確認）。

ここまでの内容は、市が外部サイト「セムカン」で公開している領収書の一覧データ（全806件）と、会派の収支報告書の原本ページ（画像）の確認にもとづきます。領収書の画像1,600ページ余りは読んでいません。違法・不正かどうかの評価はしていません。領収書の一覧と画像まで公開されているので、こうした数字を見られます。