別府市の政務活動費 2025年度 会計帳簿から読めること

別府市議会は議員1人あたり月4万円（年48万円）を交付しています（墨田区の月14万円の約3.5分の1）。2025年度（令和7年度）は議員25人に計12,000,000円が交付され、支出は8,974,307円、返還は3,025,693円（25.2%）でした。このページは、市が公開した26件（議員24人・会派2件）の「政務活動費会計帳簿（様式第9号）」の全214行を書き起こして集計したものです。帳簿の充当額の合計は収支報告書の支出と1円も違わず、26件すべて費目別まで一致しました。帳簿を1行ずつ公開してくれているおかげで、使い道が分かります。

• 広報費・事務費・人件費で69.4%。研修費は759,644円（8.5%）です。
• 帳簿には「支出額（対象金額）」と「按分率」「充当額」の3つが書かれています。支出額の合計は13,614,795円、そのうち政務活動費に充てられた額（充当額）は8,974,307円で、差の4,640,488円は按分で外した分か、交付額を超えて自己負担になった分です。
• 交付方法は3通りから選べます（会派に4万円／会派2万円＋個人2万円／個人4万円）。令和7年度は公明党が会派＋個人の併用、「弱い立場の人に政治の光を」が会派交付で、その他は個人交付です。
• 領収書の写しも市のサイトにありますが、このページでは照合していません。

議員・会派ごとの充当額の合計が、交付額の480,000円とぴったり一致するのは12件です（日名子敦子・阿部真一・安部一郎・小野正明・吉冨英三郎・山本一成・野口哲男・弱い立場の人に政治の光を・森大輔・中村悟・石田強・塩手悠太）。残額が0円になる最後の行で、帳簿の「支出額」と「充当額」が食い違い、充当額が残りの額に合わせて小さく書かれています。そのような行が18行あり、按分率をかけた額と充当額の差は合計780,764円です（この分は政務活動費でなく自己負担と読めます）。

• 日名子敦子の「人件費 賃金 R7.4～R8.3」は支出額240,000円・按分率100%ですが、充当額は168,044円で、残額が0円になっています原本 p.3。
• 塩手悠太は同じ「市政報告書印刷製本代」192,070円を2行並べ（どちらも充当額172,863円、日付欄は空欄）、さらに配送料255,200円の充当額が134,274円で、合計がちょうど480,000円になります原本 p.3。同額・同摘要の2行が、2回別々に作った分なのかは帳簿からは分かりません。
• 「弱い立場の人に政治の光を」は2月3日の市政報告書No.55の印刷費363,000円（按分率92%）のうち118,760円しか充当されておらず、続く新聞購読料93,600円・ガソリン代50,577円は充当額0円です原本 p.3。
• 野口哲男は10月17日の時点で交付額を使い切り、10月28日〜11月10日の新聞購読料・ガソリン代・電話等使用料（計169,529円分の対象金額）は充当額0円です原本 p.3。

人件費は6行・1,504,733円で、6人（日名子敦子・阿部真一・吉冨英三郎・山本一成・黒木愛一郎・石田強）が計上しています。どの人も「賃金 R7.4～R8.3」のように、1年分を年度末の3月28〜31日の1行にまとめて書いています。

• 黒木愛一郎の賃金360,000円（按分率100%）は、交付額の75%にあたります。石田強は賃金720,000円を50%で按分し354,894円を充当（交付額の残りで頭打ち）原本 p.3しています。
• 帳簿には誰に・何の仕事で払ったかは書かれていません（吉冨英三郎のみ「政務活動の為の資料収集・整理等」）。人件費は雇用契約書や出勤簿など別の資料が必要で、この帳簿だけでは確かめられません。

広報費は39行・2,981,857円で、使い道の約3分の1です。多くは市政報告書の印刷製本・郵送・配送です。

• 小野正明は「市政報告書」の春・夏・秋号で、郵送料（140,618円・134,144円・117,660円）が印刷製本費（75,900円）より高く、年間で郵送料が約3分の2を占めます。
• 森大輔は3月24日に印刷製本費300,000円、3月27日に配送料150,000円をいずれも92%で計上し、年度末に交付額を使い切っています原本 p.3。9月4日にも「令和6年度作成」の市政報告書の郵送代24,435円があり、前年度作成分の郵送費を令和7年度に計上しています。
• 按分率が80〜97%と、ほぼ全額を政務活動費として計上している議員が多く、残りの3〜20%を差し引く根拠は帳簿には書かれていません。

ガソリン代は29行・583,856円で、ほぼ全員が按分率25%で計上しています（三重忠昭は月ごとに11行）。電話・インターネットの使用料は50%です（54行・951,062円）。按分率は議員・会派でほぼ共通です。

• 支出額が大きいのは、加藤信康（年間240,677円、充当60,165円）、石田強（248,738円、充当62,180円）、阿部真一（140,714円）など。ガソリン代の対象は議員自身の車と読めますが、帳簿に走行距離や用途の記載はありません。
• 公明党の会派分は旅費2件（佐賀市・大村市の視察104,160円、荒川区・観光庁の視察194,289円）が大きく、会派の総支出371,856円の80%を占めます。

帳簿の「月日」欄が空欄または不正な日付の行が20行（松川章三・松川峰生・重松康宏・市原隆生・塩手悠太・弱い立場の人に政治の光を）あります。このうち公明党会派分の1行は日付が「3/0」と書かれています。年度内の支出かどうかは、日付からは確かめられません。

• 安部一郎の「事務用品購入費 R6.4月～R7.3月分」80,361円（3月26日、按分率100%、充当額39,203円）は、摘要に令和6年度の期間が書かれています。最後の行で残額が0円になっています原本 p.3。令和6年度分を令和7年度の帳簿に載せることが市の取扱いでどうなるかは確認していません。
• 安部一郎の「ホームページ作成委託料 政策公開プラン(令和7年4月～令和8年3月)」96,558円（2月1日、50%）は、1年分をまとめて年度末に近い時期に払っています。

資料購入費は41行・1,295,605円です。新聞購読料が18行・962,904円で、今日新聞・大分合同新聞などの地方紙が多くを占めます。按分率は100%で、全額を政務活動費として計上しています。

• 安部一郎（自民新政会）の新聞購読料は「赤旗、今日、大分合同」で74,280円（3月31日、充当62,400円）です原本 p.3。美馬恭子（日本共産党）は「今日、赤旗、合同」で89,964円、雑誌「住民と自治」9,600円・「議会と自治体」9,528円も計上しています。
• 加藤信康・森山義治は「日本と中国」「人民中国」の購読料を計上しています。野口哲男は「政経懇話会 R7.4～R8.3」の参加費105,600円（10月27日）を研修費として計上しています原本 p.3。
• 安部一郎・野口哲男・松川峰生は、全国の議員向け情報サービスのiJAMPや「日経グローカル」の年間購読料（79,200円・40,985円充当・92,400円）を計上しています。

• 12件が交付額48万円をちょうど使い切り、最後の行の充当額が残額に合わせて小さくなっている（18行・差額合計780,764円）。
• 人件費（6人・計150万円）が、1年分1行で年度末に計上されている。雇用の中身は帳簿からは分からない。
• 日付欄が空欄の行（20行）と、令和6年度分の事務用品代（安部一郎）・令和6年度作成の郵送代（森大輔）の年度の扱い。
• 市政報告書の郵送・配送費が印刷費より大きい議員と、塩手悠太の同額の2行。
• ガソリン代の按分25%、電話50%の考え方（走行距離や使用の記載はない）。

このページは会計帳簿の書き起こしと、上に挙げた原本のページの確認に基づきます。領収書の写しは照合していません。違法・不正かどうかの評価はしていません。別府市が帳簿と領収書の写しをネットで公開しているので、ここまで調べられました。